扎牢约束权力的制度笼子

如何避免政府决议计划“一言堂”“拍脑袋”?近日,国务院公布《严重行政决议计划程序暂行法令》,《法令》将于9月1日起实施,这对标准政府严重行政决议计划行为,让行政决议计划权在阳光下运行,将起到活跃的推动效果。

  近年来,不少当地政府出台标准严重行政决议计划程序的文件,科学民主依法决议计划水平在一定程度上得到提升,但仍存在不少问题,比如,一些当地违法决议计划、独断决议计划、应及时决议计划而久拖不决;一些联系国计民生的严重项目因当地大众不了解、不理解、不支持,导致项目无法落地或许仓促下马,等等。

  设置科学合理的严重行政决议计划法定程序是保证行政决议计划高效、合法、合理的必然要求。党的十八届四中全会提出,健全依法决议计划机制,把大众参与、专家论证、风险评价、合法性检查、团体讨论决定确定为严重行政决议计划的法定程序。把这些要求落到实处,必须有制度保证,有必要拟定一部标准严重行政决议计划程序的行政法规。

  此次《法令》明确规则,除依法不予公开的外,应当充分听取大众意见;专业性、技术性较强的决议计划事项应当安排专家论证;决议计划实施可能对社会稳定、公共安全等方面形成不利影响的,应当安排风险评价。规则在坚持行政首长负责制的同时,要求行政首长末位讲话,拟作决定与多数人意见不一致时应当阐明理由。这些具体而可操作的规则,将束缚权力的制度笼子扎得愈加牢固。

  在一些当地,“新官不理旧账”的问题比较突出,不仅损害了政府公信力和营商环境,还影响改革推进和经济社会发展。针对这一问题,《法令》规则依法作出的严重行政决议计划未经法定程序不得随意变更或许停止执行,需求作出严重调整的,应当履行相关法定程序。这释放出政务诚信的强烈信号。严格标准决议计划调整程序,才能让市场主体安心、放心。

  法治政府建设重点在底层,难点也在底层。人民大众和底层政府打交道最多,对法治建设成效的感触主要来自于底层政府。落实好《法令》,实在标准严重行政决议计划程序,应该夯实基础底层,不断提高底层政府依法行政水平。

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